高站位践行国企担当 聚众智破解“邻避”困境

随着我国工业化、城镇化的不断推进和经济的飞速发展,人民生活水平不断提高,对于公共服务的要求也越来越高,然而一些具有负外部性的公共设施,如垃圾处理厂、污水处理厂、核电站、殡仪馆、专业医疗机构等,在选址及后续运营中易产生邻避困境,甚至引发大规模群体性事件。不仅严重影响社会的和谐稳定,而且牵制、阻碍经济社会发展。但是经济要发展、社会要进步,邻避效应所关联的项目建设仍是我国未来经济社会发展的必然需求。

十八大以来,党中央高度重视国家安全和社会稳定工作,指出在做出重大决策、出台重要政策、实施重大项目、举办重大活动之前,都应进行社会稳定风险评估,着力从源头上预防和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定邻避效应项目通常因其涉及群众利益、关系社会稳定,按照国家、地方政府的有关要求,需进行社会稳定风险评价。

天津市西青生活垃圾综合处理厂是天津市为解决垃圾围城问题规划建设的重大项目,也是目前天津市规模最大、投资最高的综合垃圾处理厂,日处理垃圾可达3750吨。2018年项目建设初期,因属环境敏感项目,涉及西青区、津南区、滨海新区三个行政区、26个村、近万名群众的切身利益,在项目前期工作推进过程中,因部分群众担心其环保性、安全性,不理解、不支持项目建设,属于典型的环境邻避设施。

 

项目位于西青、津南、滨海新区三区交界处

 我公司在接受建设单位光大集团委托的社会稳定风险评价业务后,积极履职,发挥智库作用,反复研究、学习其他地区的成功经验,并结合项目所在地实际情况,创新工作思路,科学的推进公众参与工作,与天津市城管委、光大集团配合,组织三区政府各部门、各村党员、群众代表分批次深入光大集团常州、南京、杭州等同类项目地进行实地参观、考察,在参观过程中,同步推进调研工作,积极与三区政府各部门、党员群众代表沟通、交流,充分、切实了解各区、各镇、各村情况,畅通诉求表达渠道、及时回应群众诉求等,最终取得群众信任。在此过程中协助建设单位与周边群众建立了良好、顺畅的群众沟通机制,大大增强了项目与周边环境的社会互适性,最终顺利完成本项目的社稳评价工作,确保项目如期开工。

光大集团杭州九峰垃圾焚烧发电厂项目

 

光大集团常州城市生活垃圾焚烧发电厂项目 

20197月,西青生活垃圾综合处理厂项目正式动工,202012月进入试运营。20213月,我公司专项评价团队再次来到项目现场进行实地回访,同时与光大集团相关负责同志就垃圾处理厂的运营管理、环保产业发展、邻避项目的建设运营等议题进行了深入的交流、学习。光大集团是我国环保产业的领军企业,建设了一大批国内外行业领先、具有国际水准的环保项目,更是国内建成与运营项目最多、处理垃圾规模最大、环保排放标准最高(执行先进的欧标排放标准)、建设运营品质最优的生活垃圾焚烧发电投资运营商,对于处理垃圾设施的邻避效应具有丰富的经验和成熟、科学的工作流程。 

西青生活垃圾综合处理厂项目施工前与现状对比 

专项评价团队与光大集团技术人员进行现场交流 

今年是十四五开局之年,全面建设社会主义现代化国家开启新征程,在碳达峰、碳中和的绿色低碳经济发展目标下,光大集团将发挥环保产业优势,逐步拓展工业文化旅游、生态环保等更多业务板块,天乐公司将进一步加强与光大集团的合作,延伸产业链、拓宽咨询产品边界,更好的助力企业发展。

天乐公司作为天津市最早开展社会稳定风险评价业务的专业机构,依靠专业的技术力量和丰富的从业经验,积极探索和研究重大项目社会稳定风险评价的有关政策文件,从业多年来已完成棚户区、市政道路、地铁、高铁、风电等各类重大项目社会稳定风险评价工作两百余项。其中邻避类项目通常波及范围广、群众敏感度高,开展社稳评价工作具有很大难度,同时也给各级政府部门、建设单位开展相关工作带来阻力。天乐公司为体现国企担当,主动作为、攻坚克难、积极承接邻避类项目的社稳咨询工作,先后完成天津市第三中心医院扩建二期工程、咸阳路污水处理厂提标迁建工程、宝坻区生活垃圾焚烧发电项目等多项高难度社稳咨询任务,通过科学客观的调查分析,全面查找社会稳定风险点,并提出有针对性的措施,在做好调查研究和决策咨询中践行初心使命,切实解决群众关注的问题,同时帮助各级政府部门及建设单位稳妥推进项目,做到未雨绸缪、有的放矢。不仅为天津市破解邻避困境提供了有效的解决途径,也为我市经济高质量发展保驾护航。

 

 

天津天乐国际工程咨询设计有限公司

专项评价团队


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